优先严管超市生鲜食品不公平吗_[新闻new]

发布时间：2021-09-13 18:21:11 阅读：次来源：木盒厂家

网导读：国家食药监局日前发布《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》。新规意见稿要求超市经营者不得以包装日期代替生产日期……

国家食药监局日前发布《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》。新规意见稿要求超市经营者不得以包装日期代替生产日期，生产食品的产地标注至少应当具体到县级行政区划，不得将生鲜肉类预加工成肉馅进行售卖等。记者走访广州城区多个超市发现，市场现状距离规范存在很大距离，生产日期标注模糊，产地范围大多只标注到省，预制散装肉馅相当普遍。

对新规意见稿的条款，部分市民点赞。但也有市民认为带来了不便。而超市经营者表示落实有难度，而且生鲜非只有超市有售，只对超市提要求，未免太不公平。（1月3日《新快报》）

媒体时而曝出超市企业生鲜食品乱象。主要包括，超市生鲜食品包装不利于卫生，标签标注信息失真甚至反复更改，散装食品原产地标注模糊，预加工的生鲜肉馅的肉品来源成疑。

这些乱象之所以出现，不是因为超市或者其他形态的市场的经营者，道德水平高或低，也不是因为超市的消费者就比较宽容，缺乏权利意识，而是超市企业这样的终端，食品加工生产有着多道复杂环节，生产经营者与消费者之间存在信息严重不对称。而监管部门显然难以做到对所有超市企业进行无缝隙式的严管，要确保超市企业生鲜食品的品质安全，可行的法子就是让超市企业的自制食品生产加工，消除模糊环节，削弱企业相对于消费者的优势地位。

新规意见稿如经立法环节通过，正式实施，相关的规定给部分消费者带来的不便，事实上也不难解决。比如，新规规定，不得将生鲜肉类预加工成肉馅售卖，超市企业显然会为购买了未加工肉块的消费者提供免费加工服务；又如，原产地标注信息的完整性和真实性，可通过销售渠道对供应链中上游的递推压力而实现。

超市企业的经营者认为，超市经营比农贸市场等其他形态的食品经营市场更为规范，相反却难逃‘试验田’的命运，很不公平。这种说法有其道理，但相关经营者并没有意识到，超市企业如果涉及造假、违规，成本更低，因而需要为此专门建立防范机制。

国家主管部门之所以会对超市企业的生鲜食品管理提出专门规定，而不是要求超市企业跟农贸市场履行同样的标准，原因就在于，上段所述的方方面面问题，如果出现在超市企业，更可能由企业体系化运作，变得更为隐蔽。超市企业可以借助促销活动完成对品质较差的生鲜食品的倾销，更可能用已过保质期的变质肉类批量加工肉馅如果这样的肉馅没有销售完，还可以继续使用，用来加工超市企业的包点、盒饭等预加工食品。对应来看，在农贸市场，各类食品形态加工者相对分散，很难稳固形成这样一种运转自如的消化食品次品的合作链条。

当然，超市企业经营者所提出的，单独对超市设规，要求严管标签标注，有失公平的说法，也不是完全没有道理。更确切的说法，新规反映出的监管导向，有失公平，对农贸市场的消费者不公平。

因为，除开超市和农贸市场的重合消费群体，两大渠道的专属消费群体的城乡、收入差异相当明显。对超市经营特别是超市企业的生鲜食品经营提出更高要求，要落实这样的更高要求，还需要为此投入更多的监管资源；相比之下，农贸市场等其他形态的食品经营市场，所能获得的社会关注度、监管资源就更为有限。

我国香港地区多年来食品安全监管保持着极高水准，食品合格率位居世界前列，但也有社会学者批评指出，香港食品接近100%的合格率，主要反映在商场、超市等规范渠道的食品，对于市场摊贩出售的食品，港府有关方面的监管资源投放就非常有限了这也被认为是社会不公平的体现。