产业调整振兴规划实施效果分析行业动态-【资讯】

发布时间：2021-07-24 07:38:53 阅读：次来源：木盒厂家

2008年年底以来，在世界面临严重金融危机和经济衰退的背景下，为防止中国经济加速下滑，国务院陆续出台了包括十大产业调整和振兴规划在内的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。十大产业调整和振兴规划涉及到纺织、钢铁、汽车、船舶、装备制造、电子信息、轻工、石化、有色金属等9个重要的工业行业以及物流业，目前，前9个工业行业完成的增加值占全部工业增加值的比重达到80％，占GDP的比重也达到三分之一。可见，这些行业在确保经济平稳较快发展和社会就业等方面具有不可替代的重要作用。

保增长目标基本实现

十大产业调整和振兴规划的主要任务是扩内需、保增长和调结构。从今年年初国务院通过到二季度陆续公布实施细则，这些规划的实施时间还比较短，其中结构调整方面的效果尚难显现，但是其在扩大内需、促进行业平稳增长方面已经收到明显效果，工业增速加速下滑的局面已被扭转。2009年1—7月，规模以上工业企业增加值累计增长7．5％，其中6月、7月的增速分别为10．7％和10．8％。进一步看，9个行业的具体情况又有所不同。

（1）汽车行业。培育汽车消费市场、刺激汽车市场需求的政策直接推动了今年以来汽车市场的回暖与高速增长，2009年1—7月，汽车产销量分别为710．09万辆和718．44万辆，同比增长20．33％和23．38％，其中乘用车是增长的主要动力，19家重点企业集团1—7月的利润也有望实现正增长。由于汽车产业具有产业链长、关联度高、就业面广的特点，汽车市场的回暖也为相关产业的稳定提供了良好的条件，在工业增长企稳回升的过程中起到了重要作用。需要关注的是，刺激汽车市场需求的政策已经在短期内释放了大量潜在需求，下半年这一政策是否还能刺激汽车消费市场高速增长，有待进一步观察。

（2）钢铁行业。扩张性财政政策推动了基础设施建设投资的高速增长，进而大大刺激了钢材的市场需求，钢材价格特别是建筑用钢材价格显著上扬。需求的持续回暖逐步改变了钢铁行业去年下半年持续负增长的局面，2009年1—7月，成品钢材产量累计同比增长了7．6％，粗钢产量累计增长了2．9％。其中，6月、7月成品钢材产量同比增长率都在两位数以上，7月份日均粗钢产量已经达到历史最高水平。从企业效益来看，钢铁行业已经从整体上扭亏为盈，经营状况持续好转。需要关注的是，板材轧制能力严重过剩的局面并没有得到根本改善，在钢铁行业调整和振兴规划中也缺乏相应的解决措施。

（3）有色金属行业。有色行业实施的收储政策在一定程度上起到了拉动需求、稳定市场的作用，但这一政策也在一定程度上导致国内有色金属价格显著高于国外市场价格，导致有色金属进口数量的激增，对国内生产企业产生一定的冲击。2009年1—7月，未锻造铜及铜材进口量为264．3万吨，同比上升了75％，高于国内同期电解铜225．5万吨的产量；未锻造铝及铝材进口为161．1万吨，同比增加193．9％。进口对国内有色金属企业的冲击显而易见。需要关注的是，虽然在流动性严重过剩的背景下，有色金属价格大幅度上升，但是振兴规划并没有从根本上改善有色金属工业产能严重过剩的局面，未来在规划实施中应当考虑防止有色金属价格暴涨暴跌给生产企业带来的巨大风险。

（4）轻工业。“家电下乡”与“以旧换新”的政策显著刺激了家电的市场需求，家电行业生产加速，企业效益也出现小幅增长的趋势，但这种政策效应已经有减弱的迹象。我们通过具体数据来说明这一趋势，将春节效应剔除后，电视机产量从2008年10月开始，连续6个月同比负增长，2009年3月政策效应开始体现出来，当月同比降幅显著收窄，4月、5月同比增幅分别为11．3％和14．9％，此后政策效应有减弱的趋势，6月、7月的产量同比增幅已经下降到3．8％和3．5％；在洗衣机行业也出现了政策效应减弱的迹象，洗衣机产量在6月取得了16．8％的同比增幅后，7月下降了2．3％。对轻工企业加大金融支持力度的政策取得了一定的成效，帮助一部分轻工企业渡过了难关，但是轻工企业贷款难的问题并没有得到改善。从整体上看，振兴规划在一定程度上帮助轻工业实现增速企稳回升，2009年1—7月，轻工业规模以上企业增加值同比增长8．1％，出口大幅下滑的趋势也在一定程度上得到了缓解。