凉山教育一场艰难的攻坚

前不久，四川凉山州越西县彝族女孩儿木苦依伍木的一篇作文《泪》击中了许多人的泪点，不少人由此质疑凉山教育的发展现状，疑惑在大凉山发展教育为何这样难。

位于四川的苍茫大凉山，山坡相连际无边。这里因是全国最大的彝族聚居区、有特殊成因的连片贫困地区而一直备受外界关注。在凉山州的扶贫进程里，教育被认为是凉山彻底摆脱贫困的基础性、先导性工程。究竟凉山州教育，特别是基础教育现状如何？制约其发展的症结在哪里？本报记者日前深入凉山州腹地调查，由此管窥凉山教育及民族地区教育的真实情况。

1.直观的现状：上学的孩子越来越多

新学期开学，普格县民族初级中学的校长龙尔聪很焦虑。普格县民族初级中学位于一座大山的半山腰，是一所全寄宿制学校。今年开学后，学生人数比上学期的2100人增加了200多人，学生来自边远乡镇，都需住校，而学校目前仅有1720个床位。没办法，几乎所有的下铺都挤了两个孩子。

学生人数持续不断增长，这在近几年的凉山州学校，是一种常态。

“比较明显的一个分水岭是在2005年，之前是‘保学控辍’责任被分配到各个乡镇、学校，很多时候干部和老师要挨家挨户地去动员家长让孩子上学，2005年之后，是很多家长主动送孩子来接受义务教育。”大山脚下的普格县特补乡中心校校长洪权对学生增长现象深有体会。学生数量不断增加造成校舍、住宿等条件紧张。特补乡中心校多数班级在70人以上。我们调查的多所学校，都存在教室不足、住宿条件不足、师资匮乏等问题。

为何学生人数快速增长？凉山州教育局副局长蔡定元分析，2005年以来，随着国家对“两免一补”政策支持力度进一步扩大，寄宿制生活补助、营养改善计划等在凉山州深入推广，小孩子读书基本上不花钱，而且享受寄宿制补助等还会减轻家庭负担，家长的观念逐渐转变，乐于让孩子去学校接受义务教育。尤其在安宁河谷、盐源等地，通过教育能实现就业、改变生存状况已经成为共识。另外，越来越多的彝族家庭也从高山迁移到城镇和平坝河谷地区，这也导致乡镇学校入学的儿童数量增加很快。

统计显示，目前凉山州各级各类学校在校生有97万余人，其中义务教育阶段共有小学生近54万人，普通初中学生18万余人，普通高中学生6.9万余人。按照初中阶段应是小学阶段人数的一半测算，凉山州未来仅普通初中在校生就将达到30万人。另外，随着彝区和藏区“9+3”免费职业教育的推进，全州中职在校生也达到了2.9万人。无疑，凉山的教育扩张是必然要求。

除了入学积极性的提升外，推动凉山州学生人数增长的另一个重要因素是人口总量的迅速增长。在凉山州，少数民族夫妇如果在城镇，可生两个小孩，而在农村，则可生3个小孩，人口自然增长率高于内地。

“凉山州的人口自然增长率维持在千分之八左右，学前教育、初中人数都要不断增加。”蔡定元说，“今年全州幼儿园一下子增加了96所，达到420所，入园幼儿从12.45万增加到15.5万人。我们力争2018年小学和初中适龄儿童全部入学，辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内。未来几年内学生人数只会增加不会减少，而且增加幅度还不会小。”

2.尴尬的教育困境：缺师资，更缺优秀教师

“今年又走了几个老师”，说到教师队伍的稳定性，普格县中学校长叶华叹了口气，“开学后，一个月内很多课都没固定老师上，只能由其他老师先代着”。最近5年，普格县中学就有五六十名教师流失到外地或州内条件更好的学校。用叶华的原话说，就是“培养成熟一批就跑掉一批”。

普格县中学是普格县唯一的全日制完全中学，办学条件算是全县比较好的了，有学生3000多人，教师仅161人。“今年我们想招20个老师，招了三次都没招够，到现在还缺5个，很多招进来的老师一看环境宁愿不要违约押金也不来。更重要的是教师流动集中表现为‘层层抽剥’，州府西昌市的老师往外地流动，县上的老师往州上流动，乡镇老师往县上流动，乡镇及教学点就只剩下了代课老师。”由于当地教师工作量大，再加上工资不高，交通不便，凉山州每年面临着流失近200名教师的窘境，现在招个优秀教师比以往更加困难。

“预计到2022年我们学校人数将达到最高峰，之后七八年学生人数都将基本稳定，到时仅是高中生我们学校就能达到4000人，教师、教室和寝室都是问题。”一想到这里，叶华显得很无奈。

除了教师流失，在凉山州的很多中小学师资都严重不足。现有在岗教师中绝大部分教师的学历是通过在职函授、自学考试取得；教师专业结构不合理，美术、音乐、体育等学科教师大部分都是转岗担任，往往一个上千人的学校只有一名音乐老师，老师身兼多职——保安、医生、宿管员……这都是师资缺乏的突出表现。

在盐边县民族中学，上学年共有学生5700多人，其中近80%为来自偏远山区的少数民族学生，目前学校教职工仅235人，如果按照国家规定的师生比，学校至少还缺教师120人，再加上教室不足，“大班额”问题十分突出，上学期有些班级人数能达到八九十人。据校长舒正华介绍，特岗教师目前几乎成为学校师资补充的“唯一渠道”，因为面向高校基本上很难招到教师，但特岗教师的起点相对较低，技能及知识结构都有待完善。

据凉山州教育局人事科提供的资料显示，因为近年来学生人数的大幅度增长、寄宿制学生增多以及双语教学的蓬勃发展，凉山州教师紧缺状况尤为突出。如果按照高中1:14.3、初中1:17.2、小学1:22.4的师生比计算，综合考虑寄宿制学校管理人员、双语教师配备等因素，初步估算，凉山全州尚缺教师编制5500余个。

3.提升教育质量的纠结：寄宿制可行，但全覆盖条件不足

凉山教育的发展与持续的教育投入如影随形，但目前投入与需求增长之间的矛盾仍然不小，办学条件需持续改善。

2014年，中央、四川省和凉山州共投入到位12亿元教育项目资金改善办学条件，较2013年的7.6亿元增加4.4亿元，增长了57.89%。目前，凉山州72万名义务教育学生享受到了免费教科书、免作业本费和免杂费，免费吃上“营养餐”；24万名学生享受寄宿制生活补助；10.44万名学生享受高海拔地区义务教育阶段学生取暖补助。

在凉山群众心中，享受寄宿制并获得生活补助，完成9年义务教育就有了坚强保障。早在2000年，凉山州便开始推行寄宿制，但能获得生活补助的学生仅是一小部分。目前，凉山州11个国贫县小学、初中学生每月可获得170元的生活补助，其他6县小学生为100元每月，初中生125元每月，大大减轻了家庭负担。

日前，记者在走访凉山州盐源县、普格县的十几所中小学校时发现，这些学校普遍存在寄宿制的学生，但是同样普遍的问题是各校住宿资源严重不足。在普格县特补乡中心校，1216名学生中60%以上为留守儿童，据校长洪权估计，全校有住宿需求的学生达八九百人，但由于床位紧张，目前只有不到一半能够住在学校。

为解决住宿需求多、床位少的矛盾，特补乡中心校将“单程上学路程不少于两个半小时”作为学生可以住校的硬指标。也就是说，不住校“就近”入学的孩子一天花在路上的时间可能长达四五个小时，在校学习时间较短。

普格县五道箐乡中心校有学生1000余人，目前只能住327人，而且是两人一铺，缺口床位500多个。“我们肯定是希望更多的孩子住宿，但是住宿不是增加一张床位的问题，学校相应的住宿楼、医院、食堂、管理老师都需要增加才行。”校长胡正华表示，寄宿制的推广对凉山州的教育有重要意义。

有人觉得如果孩子在低年级时就寄宿学校不利于孩子的健康成长，胡正华并不这么认为，“这要考虑到地区和学校的实际”。以五道箐乡中心校为例，该校留守儿童比例高达80%，再加上当地人口文化水平不高，很多孩子回家只能面对爷爷奶奶或寄宿在邻居家，家庭辅导几乎为零，上小学及在家反而面临更大的安全风险。相反的，“寄宿制可以保障学生的学习时间，改善学生、特别是边远山区彝族孩子的营养条件和卫生习惯，反而有利于他们的健康成长。”

五道箐乡中心校副校长拉马王富特向记者举例：学校有一个爱心孤儿班（在彝区父母双亡或父亲去世后母亲改嫁都算孤儿）就全部实行寄宿制，他们不光个头高，平均成绩比其他班级也高出一二十分，还进入了全县一类学校的前十名。

凉山州估计有48万名学生有寄宿需求，但全州2500多所中小学中仅666所中小学实行了寄宿制，目前覆盖学生尚不足30万名，而享受生活补助的学生为24万名，在寄宿制学校中，标准化建设的仅占25%，寄宿制学校厨房、餐厅、浴室、厕所等配套设施尚不完备。

4.一场新的教育攻坚：需集合更多力量

今年8月19日，四川省委书记王东明率省级部门在凉山州主持召开座谈会，再次对大小凉山彝区经济社会发展和扶贫开发工作作出部署。四川具体提出了包括教育扶贫在内的7个方面17条具体措施。就教育发展，凉山州将实施十五年免费教育，支持在实行9年免费义务教育的基础上，全面免除3年幼儿教育保教费和3年普通高中学费并免费提供教科书；支持大小凉山13个县开展学前双语教育；启动实施五年一轮的中小学教师专项培训计划，实现全覆盖。

此前，四川已经开始实施四民族地区教育发展第二轮十年行动计划和大凉山彝区教育振兴行动计划，全州中小学D级危房校舍已全部拆除，教育信息化快速推进，办学条件得到进一步改善。特别是学前教育，全州幼儿园420所，一年时间就增加96所，在园幼儿由12.5万人增加到15.5万人。

凉山州规划，在做大做强现有中小学的基础上，到2020年，规划建设乡镇幼儿园450所，在每个行政村及自然村建立汉语辅导员制度，每个行政村配备两名辅导员，力争到2018年，全州幼儿入园率达到全省民族地区平均水平。

普格县教育体育局局长巫立华认为，“教育对民族地区发展具有重要现实意义，所以国家要多花钱在教育上，不要怕时间长，只有通过教育才能改变落后的思想、增强人们的生存技能。”现在普格县正在下一局优化学校布局的大棋，村小及教学点逐步转型为幼儿园，完成孩子的语言关，小学阶段向乡镇集中，通过做强乡镇学校提升整体教育质量。

蔡定元说：“未来，凉山州将按照‘相对集中、方便入学’的原则，重点建设好乡镇中心校和农村寄宿制学校，新建、重建或整合一批农村学校，逐步缩小农村学校与城镇学校差距，提升农村学校办学吸引力。”而这，需要社会各方面的共同努力。（记者 李晓东 危兆盖 通讯员 邵明亮）

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