挺起工人维权的腰杆

长期以来，企业工会主席端着老板的饭碗为职工谋利益，其角色尴尬难免。最近，浙江省宁波市尝试基层行业工会主席由上级委派，为企业工人维权，取得了出乎意料的好效果。

职业化工会主席“空降”行业工会

率先进行探索的是宁波市江北区洪塘街道刀片行业联合工会。“洪塘有刀片企业26家，是知名的‘刀片之乡’。”洪塘街道党工委书记马福年说，刀片属劳动密集行业，技术含量不高，企业规模偏小，基层工会力量较弱，为职工维权及开展工资协商都有很大难度。

此项探索工作是今年上半年开始实施的。洪塘街道总工会主席陈海山说，为此当地成立了相对应的两个行业组织，一个叫洪塘刀片行业商会，由26家企业投资方联合发起，选举了9名理事会成员，并确定了7名资方代表；另一个叫洪塘刀片行业工会，经各家企业推选，按员工比例选出105名工人代表，其中再选出7名职工代表参加工资协商。

同时，街道总工会相关负责人兼任行业工会的专职副主席，街道总工会的工作班子也全程参与开展行业工会各项工作，并带领广大员工与老板进行工资集体协商。

工会有了上级工会和专职工会主席的“撑腰”，各家企业都感到很大的压力。“以前我们企业也有职工工资集体协商，但说实话，主导权仍在老板手中，因为在企业，工会主席、职工代表的实际身份是企业员工，拿的是企业工资，如果哪个员工真的敢和老板较真对着干，企业很容易找个借口把人开了。”宁波凯特刀片公司董事长、洪塘刀片行业商会会长项福定说，现在行业联合工会的领导是上级工会的负责人，同时，员工代表是从行业中选出来的，谈判也不是企业内部的了，在这种情形下，老板的主导地位无形之中被化解了。

五轮谈判达成“22条军规”

“谈判过程就是利益博弈的过程，由于刀片是薄利产品，老板不肯轻易退让，双方费了好几个月，最终才形成了共有22条内容的行业工资集体协议，大伙称之为‘22条军规’。”洪塘总工会副主席兼刀片行业工会专职副主席黄祝夫说，谈判过程很是艰难，其间有三个争议点：

一是行业最低工资标准。宁波市颁布的本地月工资最低标准为每月1310元，工会提出在此基础上增加10%，老板认为一下提得太高，企业吃不消。几经讨价还价，最后商定上浮5%，即每月最低工资标准为1376元。“我们觉得这已经不错了，因为以前刀片行业基础工资仅为1200元左右，此次实际增加值已超过了10%。”黄祝夫说。

二是高温补贴。“这是争议最激烈的一项内容。”开利刀片公司工会主席、职工代表之一徐亚君说，多年来民营企业不发高温补贴已成为“潜规则”了。有的企业资方代表说，凭什么要发高温补贴？公司已在车间里装好了空调，没高温环境，再发高温补贴就成了企业双倍付出。

职工代表针锋相对地驳斥，高温环境不仅在生产车间，有些部门没有降温设施，热得像蒸笼，上下班的路上也很热。“既然国家有规定，我们就要爽爽快快拿现金。”

在行业工会和职工代表坚持下，企业方最后同意发放高温补贴，并在协议上明确约定：行业所有企业在每年高温期间，应根据国家相关规定标准，向职工如期发放高温补贴。

三是如何限定计件工资的定额标准。“在刀片行业，员工一般是按生产定额计算报酬的，也就是俗称‘计件工资’。在工资协商中，如果我们把起点工资提高了5%，而老板也相应提高了生产定额，这样工人实际就没有增加工资。”黄祝夫说，谈判开始时，老板“胸有成竹”地拿出了员工计件工资的方案，但职工方面表示信不过，双方出现了僵局。

“我们从宁波请来了有关专家，对刀片行业不同的企业、不同的产品、工序及不同的上班时间和不同熟练度的工人，进行详细的测试和记录。”黄祝夫说，对各个数据进行比较、汇总，取其中间值作为计件工资的依据，这样企业和职工都表示可以接受，于是双方达成协议：员工在完成定额任务，在法定时间内超出部分，企业必须按工时定额标准支付报酬，在法定工作时间外超出部分，按加班加点工资支付。

“在协商中，还有一些争议点未能达成一致，留下少许遗憾。”陈海山说，刀片行业抗风险能力弱，市场不确定因素多，企业希望留下一定的机动余地也是可以理解的，因为总的宗旨是要兼顾双方利益。“如果员工保障提高了，企业却垮掉了，一切也就落了空。”

兼顾双方利益寻求最佳平衡点

对于这一次工资集体协商，许多企业工会成员都有“扬眉吐气”之感。一位不愿透露姓名的企业工会主席告诉记者，现在很多私营企业的工会领导只用两种人，一是老板信得过的亲近人，二是肯听话的老实人。

“这次刀片行业工会的工资集体协商，我们公司‘出血’不少。”开利刀片有限公司副总经理、资方首席代表龙慧荣说，关于高温补贴，以前公司发些冰棍、绿豆汤，一年花不了2万元，现在每年要拿出近20万元的高温费。还有行业最低工资标准，以前每月发放的工资额为100万元，现增加5%，每月就要增加5万元的额度。两项合计公司每年要增加80万元的工资和福利开支，而公司一年的利润也仅300余万元。

龙慧荣说，但是这条路子是对的，因为工资增加和福利的改善，有利于职工队伍的稳定，可提升产品质量，增加企业的盈利能力，促进长远发展。

项福定表示，劳动报酬的随意性、工人的频繁跳槽，是刀片行业的一大症结。开展工资集体协商，有利于企业有序竞争，优胜劣汰，所以也得到了大多数企业的支持。

陈海山说，为保证工资协商协议的落实，工会还组织推选了巡视员，定期对各相关企业进行巡视检查，从目前来看，尚未发现有企业违约现象。

宁波市政协副主席、市总工会主席胡建岳接受半月谈记者采访时说：“下一步我们要认真总结洪塘刀片行业联合工会的经验做法，通过委派、聘任、挂职等多种途径，更有效地推广基层工会干部职业化、脱产化的工作新机制。”（《半月谈内部版》2011年第10期，记者 郑黎）

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